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中新社北京5月22日电 (记者 赵建华)3月至今，中国正在全国范围内开展为期三个月的营改增(营业税改征增值税)政策大辅导。中国国家税务总局22日表示，去年5月起全部纳入营改增试点的建筑、房地产、金融、生活服务等四大行业都实现税负下降，但因为独特的税制原理和灵活的税负转嫁，营改增不能保证所有企业、所有时间段都实现税负下降。让更多的纳税人享受营改增红利成为“燃眉之急”，此次大辅导将试点后出现税负上升的纳税人作为重点辅导对象。
截至2016年底，上述四大行业及26个细分行业税负均实现下降，但具体到1000多万户试点纳税人中，仍有约1.6%的纳税人存在不同程度的税负上升。此次大辅导过程中，中国国家税务总局要求各级税务机关深入基层、深入企业，在直接影响纳税人享受政策效果的痛点上下功夫，让纳税人尽享改革红利。
营改增减税的主要原因是打通了抵扣链条，但在大辅导中税务机关发现，部分企业由于不理解抵扣政策，导致抵扣不充分，让营改增减税效应大打折扣。
华夏银行扬州分行负责人陆文胜看着纳税申报表说，“都说营改增后税负只减不增，我们的税负有上升趋势。”江苏省扬州市国税局了解该银行存在进项抵扣不充分的问题后，辅导其列出取得的进项抵扣清单实现“应抵尽抵”，最终，该银行的税负从试点初期的5.93%下降至4.6%。
对税收优惠政策缺乏了解也影响着营改增减税效应的释放。内蒙古万鑫建筑安装有限责任公司接到营改增后首个建筑工程新项目，若适用增值税一般计税方法企业税负将达8.77%。伊金霍洛旗国税局接到企业咨询后，发现该公司新项目可选简易计税法按3%征收率计税，仅一项工程就节约税款20万元人民币。
上海财经大学教授胡怡建认为，营改增政策大辅导将促进税制改革不断深化，更好地实现用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。(完)
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