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本报讯 记者李忠峰报道 上海市公共绩效评价行业协会会长、上海财经大学教授刘国永日前在2017绩效预算比较研究国际研讨会上表示，当前全国从事绩效评价的专业性机构有5000家左右，但没有全国性的行业协会。他呼吁，绩效评价亟需成立全国行业协会，提高绩效评价质量和第三方服务能力。
刘国永说，中国预算绩效管理开展时间短，但是发展迅速，在制度建设、组织建设、队伍建设、基础研究和方法积累等方面都取得了显著成效。第三方评价队伍从无到有、迅速发展，已经成为一支可以与财务审计和资产评估等相关队伍相抗衡的队伍。也正是因为第三方评价机构的规范参与，才使得评价更加独立、更加专业，也更加有公信力。
刘国永表示，随着工作的深入开展，预算绩效管理已经成为财政管理创新和推动政府治理改革的重要力量。但是，第三方中介机构参与过程中也暴露了越来越多的问题。如中介机构大多是会计师事务所，他们有的对绩效评价的专业认识不到位，评价的理念和方法不够科学，直接影响了评价的质量。另外，中介机构在与政府交往的过程中，也存在独立性问题，容易导致道德风险，委托人和责任关系会存在重叠现象。因此，如何规范第三方机构的评价行为，促进行业自律和行业健康发展，行业协会的地位和价值就非常重大。正是在这个背景下，上海市和海南省在全国率先成立绩效评价行业协会。
刘国永认为，成立全国性绩效行业协会迫在眉睫。协会作为一个独立的非营利法人组织，成立本身就体现了会员共同意志和目标。协会存在的根本价值主要体现在服务政府和服务会员。针对会员专业基础薄弱的现状，提供规范的专业性培训，迅速提高会员专业服务能力。同时，协会通过论坛、座谈、案例经验分享等多种形式，让政府和中介机构面对面对话，增加相互理解，推动专业能力建设。此外，协会还应成立专家委员会和专家库，为会员单位提供专家支持系统。协会作为行业自律组织，对规范行业服务行为发挥监督和管理作用，并联合财政部门对会员服务质量进行质控。
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