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去年的今天，上海市国家税务局、上海市地方税务局正式合并，组建成为国家税务总局上海市税务局。之后，各区税务局和相关派出机构也先后挂牌。
如今，新组建的税务机构运行已满一年。一年来，它们的工作情况，改革成效究竟如何？这里有一组数据，或许能帮助了解其中的“真相”。
437.6亿元：1至4月新增减税
“今年1～4月，上海累计新增减税437.6亿元，其中2019年新出台政策减税126.0亿元。”在位于徐汇区肇嘉浜路的市税务局805办公室，工作人员董理手中的一份最新报表显示。
今年年初，市税务局成立减税办，作为减税降费的“指挥部”，而董理就是这个指挥部里的“总指挥”。在市级层面之外，全市各征管分局也都设有这样的“指挥部”。董理介绍，减税办的主要任务就是对各项减税降费工作进行统筹协调，以确保各项减税降费政策能真正层层落实。在减税办之外，各级实施减税降费工作领导小组还设有政策制定、征管信息化、统计核算分析、纳税服务、社保非税等10个工作组，从而形成“减税办-工作组-相关职能部门”的三级联动工作机制。
除了三级联动工作机制，上海税务部门还设有任务清单对标对表、信息报送反馈、问题意见快速响应和风险防范等常态机制等。
此外，办税过程中的“申报即享受”和“批量退税”，则意味着纳税人无需提供任何额外资料，只要申报时项目填写完整，系统即自动帮助其享受减免税优惠。而对于政策出台前多缴的税款，可由税务部门核实情况后主动发起退税，纳税人只需在企业“坐等”即可。
“初步测算，我们公司今年可以减少增值税360万元左右。”通过税务部门第一时间了解到减税降费新政的上海航空发动机制造有限公司财务黄静毅告诉记者，“减少的这笔税款切实降低了公司的运营成本，增加了公司的研发资金，可以有效地帮助企业提高核心竞争力。”
上海煜坤财务咨询有限公司负责人周海燕也向记者表示，在长宁区税务局的“精准”服务下，其代理的近百家小微企业都获得了数额不等的税款减免“优惠”。“你别看金额不大，但对小微企业来说就是‘及时雨’，有时候少交几千几万块的税就能让企业活下去。”
“减税的收益会帮助企业逐步渡过难关，一旦经济形势好转，这些企业的投资也会逐步回升。”上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英指出。
5761户：大数据精准“送”优惠
“原来可以退税200万元！”近日，上海威派格智慧水务股份有限公司财务负责人李颖收获了一份惊喜。原来，总部刚从外省市迁到上海不久的威派格对近些年出台的税收优惠政策一点也不了解，后来，他们在市税务部门的主动提醒和辅导下，获得了一笔“意外”的退税款。
截至今年5月底，上海共有5761户与威派格类似的“应享未享”税收优惠政策的企业被税务部门“精准制导”。统计显示，通过后续辅导服务，现已享受税收优惠金额2.54亿元。
为什么市税务部门可以做到“精准制导”？这离不开在这次改革中成立的新机构——税收大数据和风险管理局。“在全面落实减税降费政策的过程中，我们发现，由于税企信息不对称，存在纳税人对优惠政策‘知而慢享、享而不全’的情况，这就需要充分发挥税收大数据的作用。”市税收大数据和风险管理局局长马富强介绍，因此，市税务局加强了税收数据的集中管理，并开始拓展跨部门数据共享应用，提升数据分析水平，破解信息不对称问题。
在具体工作中，对内，市税务部门汇集税务登记、申报和认定等多税种、多系统的数据信息；对外，则通过全市大数据中心平台，积极收集整合政府部门、行业协会等第三方数据信息。
有了数据基础，为使“对焦”更加精确，税务人员改变了原先围绕单一税种开展数据比对的方法，创新采用“跨税种关联优惠政策信息比对”“第三方数据比对”等手段，筛选锁定“应享未享”纳税人名单，再通过电子税务局的平台，“点对点”向纳税人推送提醒信息。
收获惊喜的威派格就是这样被税务部门“锁定”的。“作为一家科技型民营企业，我们在销售硬件设备的同时，也拥有数项软件著作权，但由于对税收政策不了解，从未享受过软件产品即征即退的税收优惠。”李颖介绍，这次是由于市税务部门收集到上海市软件行业协会的第三方关联数据，将其与企业的纳税申报数据进行比对，最终被发现应享未享优惠政策，“感觉一下子负担轻了许多”。
上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，减税降费政策若能落实，最直接的影响和效果就是为企业减负。“企业成本降低了，市场活力业会进一步被激发，经济的内生增长动力就会增强。”
1+1+1+1gt;4：推动长三角三省一市税务部门合作
今年5月，中央通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（简称“《纲要》”），明确了长三角未来发展的功能定位、总体目标和推进实施措施。近日，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷在2019陆家嘴论坛中表示，“市场一体化”是长三角一体化的目标之一。而在实现“市场一体化”的过程中，创新税收制度安排必不可少。
记者从有关部门获悉，《纲要》通过后，市税务也开始在跨区域税务协作方面开展了一系列工作。不久前，上海市青浦区税务局、国家税务总局苏州市吴江区税务局和国家税务总局嘉善县税务局联合举办了长三角一体化跨区域税务协作座谈会。在座谈会上，三地税务部门就《关于推进长三角一体化（青浦、吴江、嘉善）跨区域税务协作若干建议》中纳税服务、风险管理、数据共享、团队资源等方面内容进行了磋商交流。同时，还就建立税收合作联席会议制度、各条线联络机制、人员互访交流以及联合党建、团建等方面达成了合作意向。
日前，领取首张“长三角一体化”跨区域通办营业执照的上海积可建材有限责任公司在青浦区朱家角镇注册登记。据悉，积可建材的法人姚家康是浙江嘉善人，常年往返于上海-浙江之间。青浦区税务局了解情况后，通过沟通辅导和数据推送，提前对接了企业在发票等方面的税收业务诉求，还使姚家康进一步了解了长三角一体化的相关政策。
青浦区税务局介绍，该局目前已上线“跨区域通办”服务，为“一体化”区域内企业提供绿色通道服务，以实现企业税务开办常态化“一日办结”。
此外，为更好地服务“G60科创走廊”9城市，松江区税务局透露，9城市准备在各行政服务中心同步实现个人所得税纳税记录异地打印。
上海市税务局党委书记、局长马正文表示，当前，市税务部门将做到不折不扣落实减税降费与科学组织税收收入、深化税制改革创新、优化税收营商环境等工作的统筹协调推进，并将减税降费当作一项基础性、长期性的工作一以贯之地抓好落实，不断提升各类市场主体的获得感和幸福感，推动上海乃至长三角区域经济的高质量发展。
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