近日,十二届全国人大常委会立法规划中通过了关于房地产税的立法,这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。据媒体报道,财政部为此制定了相应三类计划,房地产税有望明年开始实施。这或许在明年,拥有多套商品房以及打算购买多套房的人群,恐怕要成为房地产税第一批实验的小白鼠了。
关于房地产税和房产税
有媒体报道称,此次房地产税立法的初稿已经完成,相关部门正在等着进一步完善、落地。据了解,本次房地产税立法的主要思路是拟在房地产相关税费负担总体不变的前提下,适当提高保有环节税负,降低建设、交易环节税费负担。
这些年来,有关房产税和房产税的消息一直在民间流传不息,但在其推进工作上一直没有什么动作。2011年上海、重庆试点征收房产税后,征收试点并未见扩容。
据专家介绍,房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。
而房地产税,税种包括了房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税等等。因此,当前提及房地产税改革意味着这是一个综合性改革。[!--empirenews.page--]
中国政法大学教授施正文也曾表示,房地产税改革路径的大框架已基本成形,主要是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税,增加房地产保有环节的税负,以房地产的评估值为征税基础。
“虽然国外在征收房产税方面有着丰富的经验。但对国内来说,房地产税是一个全新的税种。从国外经验来看,房地产税更主要的是对地方财政收入的支 撑,其督促政府在提升城市建设的基础上,保证房屋的保值升值能力,并平衡地方的财富分配均衡。”住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示。
如此看来,房地产税立法并非仅着眼于房地产市场。但对普通购房人来说,却不得不考虑其对楼市和自己的影响。
眼看着二手房市场一天天渐涨,想要改善居住环境的蒋雯也加入到看房大军里。“刚在新闻上看到要征收房地产税,就有中介打电话来介绍一套朝阳的房源,周边类似房源总价需要400万,这套房子350万就愿意出手。”蒋雯回忆,虽然价格很吸引人,但也让她多了一份疑虑:“会不会正赶上房地产税征收的节点,那持有成本恐怕也不少。”
顾云昌对此则认为“这次房地产税立法需要经过规划、征求意见和修改。由于涉及民生问题,将会比之前房产税试点的政策谨慎很多。因此房地产税到具体落实阶段或许还需要5年时间,也就是到2020年之前能够出台和实施。”[!--empirenews.page--]
不少业内人士和专家也表示认同顾云昌的看法。张宏伟同样表示“5年内计划购房的话,不需要过多地考虑房地产税出台的问题,且目前房产税的征收对象是新购置房产。从推进范围、力度和市场接受心理来看,未来房产税扩容也不会在一开始就向存量房开征。
关于个人房产纳税
虽然房地产税落地尚有时日,不过在不少业内人士看来,不同于目前上海执行的仅针对于新购置房源征收税费的政策,未来房地产税将覆盖所有商品房的持有环节。
但是,该买的房子还是得买。日子还是照样得过,房地产税所产生的影响,一时成为社会各界关注的焦点。
对于重庆、上海开征房产税的试点从实施方案看,在上海,家庭人均住房建筑面积少于60平方米的,给予免税;在重庆,纳税人在房产税征收施行前拥有的独栋商品住宅,免税面积为180平方米;新购的独栋商品住宅、高档住房,免税面积为100平方米。这些规定,实际上将大部分的老百姓排出缴税群体。因此也有一种观点:谨慎选择房源,控制人均住房面积将会是应对房地产税的手段之一。
“房地产税涉及面广,地区和人群特征差异大,因此在征收方式和税率方面需要谨慎定夺。不过根据保障合理住房需求的理念来看,对刚需等人群也会出台一些减免政策。”顾云昌表示。
此外,财政部财政科学研究所原所长贾康在接受媒体采访时表示,房地产税可将以往开征的多种间接税并入房地产税税种,可以减少大多数老百姓的税收负担。
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