22省市已经出台了关于国企改革的意见，据报道，22省市关于国企改革的方案有望在近期推出。对于只是出台国资国企改革意见，却没有出台相关的改革方案，其实是因为，还在等上面关于国企改革的顶层方案。
实际上，在十八届三中全会上，已经决定对国资国企改革做出了比较明确的目标以及要求，甚至到具体方面，如实行混合所有制、员工持股等，各地方只要严格按照会议提出的目标和要求去实施，结合自身企业条件，一般不会出现什么问题。比如上海市，从意见出台到现在的一年多时间，就已经对多家国企进行了改革，且效果明显。
可以预料，顶层设计方案即将出台，各地的国资国企改革方案也将很快出台。对国资国企来说，最根本的目的就是要通过改革，转换企业的经营机制，增强企业适应市场的能力，让企业成为真正的市场主体。那么，改革目标的制定，也应当围绕目的而展开，围绕企业怎样发展、怎样适应市场、怎样满足员工需要等去制定和设计具体的方案，围绕如何打破现行的管理格局、管理体制、管理模式进行，从而引入更多的市场机制，让企业更好融入市场主体，淡化政府行政色彩。
在这个过程中，企业需要注意的问题是，不要在目的都不明确的情况下，先把改革的目标提出来，不要把改革当做完成任务来应应付，避免形式主义。各地设计的国资国企改革方案，既要符合顶层设计的要求，特别在如何防止国有资产流失、规范改革行为、搞活薪酬分配等方面，严格按规定执行。
同时，在进行提升企业的市场竞争力、核心竞争力、适应市场能力等方面，一方面政府需要开明开放、放心地把企业交给市场。另一方面则要严格按程序进行，按市场规律执行，真正体现企业的市场主体地位。只有严格按照市场对资源配置起定性作用的要求，把企业市场主体地位放在首位，把理顺政府与企业的关系放在突出位置，才能达成真正有意义的改革，而不仅仅是满足于完成任务的一种应付。
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