纵观世界风云,世界疫情反复和国际安全风险相互交织,全球治理体系和国际格局加速调整,全球教育面临新挑战,世界各国推动新合作,职业教育面临新发展。回顾2022年,多个国际组织与各国政府不断探寻职业教育改革发展新格局,加大对职业教育的扶持和投入,推动职业教育数字化转型、绿色转型,解决师资短缺,深化产教融合,增进国际技能交流,全方位多维度地完善职业教育模式;通过不断促进职业教育的高质量发展,中国政府正逐步打造世界职业教育高地。岁末年初,北京外国语大学国际教育学院联合中国职业技术教育学会外语教育工作委员会、外语教学与研究出版社、深圳职业技术学院新时代职业教育研究院等机构,对过去一年全球职业教育发展动态进行了梳理、整合与分析,回顾过去一年世界职业教育发展的真实图景,探索未来职业教育发展的新趋势。
全球各区域生产力发展水平不同,使得地区经济结构、劳动力市场需求也各不相同,职业教育在各行业中的发展也因地制宜。以联合国教科文组织(UNESCO)为代表的全球教育国际组织,积极探索“转变职业技术教育与培训战略,实现成功且公正的转型”,将教育与工作世界联系起来,帮助青年人发展就业机会,获得工作和创业所需技能。联合国教科文组织发布的《教育的未来》报告深入探讨了数字技术、气候变化、社会两极分化以及不确定的工作前景等问题,呼吁个人和集体凭借行动力、领导力、抗压力、创造力和关爱力实现教育转型,建设公正、公平和可持续的未来。欧洲职业培训发展中心(CEDEFOP)发布了名为《欧洲职业教育与培训的未来》的报告,通过对职业教育进行评估,促进课程结构、课程内容、教学模式等方面的转型。东南亚教育部长组织(SEAMEO)发布报告,提高成员国对终身教育的关注、认识和投资,并提出一系列对终身学习和非传统教育资格的认可方案。经济合作与发展组织(OECD)召开了2022年技能峰会,讨论了职业教育项目设计与实施政策经验,旨在提高弱势群体的职业技能,制定全方位支持政策。从全球范围看,职业教育作为重要的教育类型,得到了国际组织的广泛认同,国际组织正大力倡导构建可持续发展的职业教育发展新格局。
世界各国以劳动力市场需求为导向,以经济投入和政策支持的手段自上而下地推行并促进职业教育的发展,为提升人才工作能力创造良好条件。英国政府投入4亿英镑资助62所继续教育学校修建和改善基础设施,并在全国范围内创造更多相关联的就业机会。芬兰教育文化部为落实《芬兰教育政策报告》计划拨出1500万欧元的战略资金,用于发展职业教育和培训,培养职业教育教师的领导力和提高学生的学习技能。德国联邦政府推进“国家继续教育战略”,让更多的员工和公司接受进一步的培训和资格认证,政府每年资助住房40万套,在建筑、土木工程、能源技术、管道、卫生、供暖以及空调技术领域进一步提升劳动参与度,以加强“双元制”教育培训体系建设。西班牙政府推进“2022新职业教育之年”的目标,已拨款约23亿欧元用于推动职业教育发展,同时通过了综合职业教育与培训体系发展改革法案,使教育内容更加贴近工作需求。国家和政府等多方面来源且充裕的经费保障,可以让职业教育发展具有更好的硬件条件。
后疫情与数字经济的时代背景下,职业教育领域迎来数字化转型的浪潮,各国不断助力重塑职业教育新生态。德国联邦教育和研究部与联邦各州签署联合声明,发展德国人工智能研究中心,加快人工智能的研发转移到创新产品、服务和初创企业的速度。越南职业教育培训总局推行面向职业教育和培训机构管理人员的培训计划,与投资部国家创新中心、谷歌公司共同举办“越南数字经济潜力”研讨会,有效适应数字经济的发展要求。联合国教科文组织职业技术教育与培训国际中心启动首个网络合作计划,采用职业教育数字能力框架,实施数字能力培训,发展和提升教师、管理人员和行政人员的数字能力,并通过建立在线共享系统,分享成果导向管理体系在各执行层面的资源和经验。欧洲社会基金提出建立在“实际行动鼓励发展高质量数字学习体验”基础上的十项标准化规定,推动教育和培训数字化,在现代社会中更好地支持教育者、学习者以及政府管理当局与中间机构。
受疫情影响,世界各国经济增速放缓,就业环境愈加复杂。各国政府携手企业大力发展职业教育,促进人口就业与经济发展。加拿大卑诗省成立农业技术创新中心,预计将创造200个就业岗位,为700多名工人提供培训。新加坡工艺教育学院与维视公司建立合作伙伴关系,以促进3D虚拟化领域培训。意大利艾米利亚—罗马涅大区与当地学校和企业共同发起“意大利双元教育系统”项目,为学生提供实习技能培训以及政府津贴。澳大利亚政府投入一亿多美元开展“数字技能学员试验”项目,助力学员将课堂课程付诸实践,并成为雇主最合适的技术人才。新加坡教育部推出新的技能创前程职业转换计划,并提供更好的培训前和培训后资助服务。韩国教育部公布了“高中毕业生求职者能力强化支持项目”和“职业高中实践支持指导项目”的推进计划,投入总预算为162亿韩元,支持职业高中学生的资格考试证书获取和实践技能提升辅导,加强学生就业能力。新西兰政府正在进行职业教育系统改革,帮助学习者、雇主和社区协同发展,从而更有效地促进就业。同时,国际组织也积极扮演角色,发挥对国家或地区人口就业的推动作用。世界银行支持老挝教育和体育部以及劳动和社会福利部启动了“优先领域技能成长项目”,通过课程开发、教师培训、提供在线学习平台、职业咨询、为贫困学生提供津贴等方式,改善老挝青年的就业前景。
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