价格机制是市场机制中的基本机制。所谓价格机制,是指在竞争过程中,与供求相互联系、相互制约的市场价格的形成和运行机制。价格机制包括价格形成机制和价格调节机制。价格机制是在市场竞争过程中,价格变动与供求变动之间相互制约的联系和作用。而价格改革指从计划经济的价格体系和价格管理体制向市场经济的价格体系和价格管理体制的转换过程。
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?近日,国家发改委近日正式公布重新修订的《中央定价目录》,这无疑是为价格机制改革打响了重要一枪。据了解,这份自2016年1月1日起施行的《目录》由以前的13种类减少到7种类,定价项目由以前的约100种减少为20种,减少约80%。食盐价格、增值税税控系统产品及维护服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格,暂按现行办法管理,视盐业体制改革、“营改增”税制改革、政府购买服务改革等相关改革进程及市场竞争程度适时放开。
记者查阅《目录》发现,政府定价的七大项目种类分别为:天然气、水利工程与供水、电力、特殊药品及血液、重要交通运输服务、重要邮政业务和重要专业服务。胡祖才表示,党的十八届三中全会以来,价格改革进程明显加快,取得了新的重大进展,成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度已经显著提高。截至目前,97%以上的商品和服务价格已经由市场来形成。
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国家发改委副主任胡祖才表示,与现行目录《国家计委和国务院有关部门定价目录》相比,新修订的《目录》主要有三个方面的调整,除了定价范围大幅缩减和修改了目录名称外,还进行了定价项目清单化,也就是把保留下的定价项目都以清单形式列明具体项目和内容,以便社会监督。
如何规范定价程序,切实管好定价行为,最大限度地减少自由裁量权,国家发改委价格司司长许昆林表示,中央定价目录加上地方定价目录就是完整的政府定价目录,是政府在价格方面的权力清单,也是责任清单。对保留的不到3%的极少数定价品种,政府制定价格也要尽可能适应市场变化,尽量少定具体价格,尽可能制定一些办法和规则,给予经营者一定的自主权。
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但是,与由市场决定价格机制的要求相比,还有不少差距:一是一些重点领域和关键环节价格改革还需深化,如能源、交通运输这些领域的价格改革现在还没有完全到位,公用事业和公共服务价格改革正处在攻坚时期,也没有完全到位;二是政府定价制度还需要进一步健全;三是市场价格行为有待进一步规范,最近发生的青岛“天价虾”事件就属于价格行为不规范的情况。所以另一方面,在定价程序上进行完善,让公众更多参与,不断完善合法性审查和专家论证等制度,主动接受社会监督,有效约束政府定价行为。
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