16日,上海市发展改革委(市物价局)、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”),上海开始试点启动挥发性有机物(VOC“)排污收费。
排污收费分为三个阶段,每个阶段实施不同的收费标准。
据上海市环保局相关负责人称,挥发性有机物是形成霾和PM2.5的前提物,其排放到大气中,经过光化反应,造成二次污染,“目前,挥发性有机化合物在空气污染形成中所占的比例最大。”
上海VOCs排污收费试点行业共包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业,基本覆盖了该市工业VOCs重点排放行业。
据上海市环保局介绍,挥发性有机物排污收费标准分三步逐步提高到治理成本水平。
自2015年10月1日起(第一阶段)收费标准为10元/千克,自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克,自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克。
同时,对按上海工业VOCs治理方案要求完成废气治理的,排放浓度低于或等于排放限值的50%,且当年未受到环保部门处罚的,按收费标准的50%计收排污费;对于未按方案要求完成废气治理的,或废气治理设施运行不正常,或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的,按收费标准的2倍计收排污费。
对列入国家和本市限制类、淘汰类名录的相关企业(工艺、设备、产品等)实施差别化收费。其中,对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收排污费,对限制类相关企业按收费标准的1.5倍计收排污费。
上海市环保局表示,预计到2017年底可使该市工业VOCs排放总量减少50%以上。
排污费使用严格实行“收支两条线”,征收的排污费全部按要求上缴国库,纳入财政一般公共预算管理,按照国家有关规定重点用于该市环境污染防治相关工作。
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不过还是有部分业内人士对此并不看好,业内人士成新鹏分析道——“一煤独大”或“一钢独大”是大城市的标签,也是雾霾产生的重点对象。这些重点对象是地方经济的支柱,投鼠忌器,想必也是雾霾横行的护身符。
排污收费的三个阶段,每个阶段实施不同的收费标准,治理雾霾开始变得明码标价。这不是治理,明摆着就是一桩买卖。这桩买卖划不来。
收费几乎涵盖了所有工业领域,工业生产产品,向它们收费,就等于向消费者收费。生产成本增加,售价也就自然而然的上升。羊毛出到羊身上,工业不会为此买单。
上有政策,下有对策。监管部门会一天24小时盯着吗?显然不会。对于污染物的质量收集或是计算也存在着争议,有的工业白天清清白白,晚上却乌烟瘴气,到了白天又清清白白了。与监管部门玩起捉迷藏的游戏,恶性循环,不但不能缓解雾霾,反而会加大雾霾的产生。
我们必须明确一个问题,凡事大型工业几乎都是国有企业。政府部门对国有企业收费,无疑把钱从左手边拿到右手边而已。
但是工业产品的价格就会带入一定的雾霾费,无形之中,加重了社会大众的生活负担,工业却受不到任何影响,甚至会增加自身工业的净收入。
笔者觉得,雾霾不在沉默中爆发,就在沉默中灭亡。雾霾让英国伦敦在短时间内,造成大量的人员死亡,这种痛的悲剧谁也不想重演。
从目前的趋势来看,中国的雾霾已经到了非治不可的地步。雾霾不是个别城市的独有,而是大部分城市的一种共性。穹顶之下,我们看不到蔚蓝的天空。彷徨的眼神似乎在预感着什么。
治理雾霾需要政府的决心和毅力,更需要行之有效的手段。前一阵子,房子被限购。限制住了不假,剩下的房子还是卖不出去,最后还是取消了限购。
不去刨根问底,表面功夫又能起什么作用呢。还不是房价居高不下导致的原因啊!
房价下不去的原因在哪里,找到了这个原因,并把这个原因解决掉。所有的问题也就迎刃而解了。
治理雾霾也是同样的道理。如果通过征收雾霾费,能够解决雾霾问题,那么房价就会下降了。
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